В Украине слово лоббизм имеет негативный окрас и ассоциируется у большинства наших граждан с коррупцией, взятками и «договорняками». Эксперт по налоговой и таможенной политике Мирослав Продан рассказал о международной практике лоббизма на примере США и дал свою оценку возможному развитию диалога государства и бизнеса в Украине.
Использование термина «лоббизм» в современном его значении встречается в США в начале 19-го века. Годовой объем рынка лоббирования в этой стране превышает $3 млрд. При либеральной экономической системе государство является арбитром в отношениях между бизнесом. Оно не оказывает никакого влияния на свободный рынок. Правонарушением считаются случаи, когда чиновник отдает предпочтение какому-либо виду бизнеса.
Мирослав Продан рассказал, что лоббизм в США является легализованным видом деятельности. Его субъекты платят налоги и находятся под пристальным вниманием общественных организаций и государства. Эксперт привел пример американской компании«Microsoft», когда в 1996 году при помощи лоббирования, ее руководство с успехом добилось отмены поправок к иммиграционному законодательству. Тогда в «Microsoft» работало много иммигрантов, а такие поправки могли очень ухудшить их положение.
Продан убежден, что в установлении конструктивного диалога нуждается как власть, так и бизнес. Государство заинтересовано в создании рабочих мест и увеличении числа налогоплательщиков. Вместе с тем, бизнесу необходимы четкие правила, стабильность, отсутствие коррупции и адекватные налоги.
Сейчас еще в массовом сознании украинцев понятие «лоббизм» очень искажено. На самом деле такой вид деятельности подразумевает совсем другое направление. Это абсолютно легальная деятельность, направленная на продвижение законными методами различных законопроектов. К примеру, проведение круглого стола или презентация определенного законопроекта, пресс-конференция или форум. Лоббизм в развитых странах – это социально-политический механизм расширения общественного мнения.
Продан уверен, что украинское правительство должно разработать определенный политический документ, в котором будет прописана стратегия развития коммуникации государства и национального бизнеса. Такая программа должна предусматривать основные инструменты, методы взаимодействия и мероприятия по усилению диалога бизнес-структур и власти. Мирослав Продан считает, что в основе этого документа должен лежать опыт наиболее успешных международных практик. Он твердо убежден, что к общественному управлению необходимо привлекать весь интеллектуальный потенциал бизнеса.